Conférence des Partenaires
pour le Développement des
Comores
Paris 02, 03 Décembre 2019

L’Union des Comores est située dans une zone hautement stratégique, aux fortes potentialités et aux enjeux multiples, ancrée dans l’océan indien à l'entrée Nord du Canal de Mozambique, à mi-chemin entre la Côte Est de l'Afrique et le Nord-Ouest de Madagascar. Le pays couvre une superficie totale de 2.236 km², avec un espace maritime large et très riche, ouvrant un grand espace d’activités économiques. De par leur caractère multi-insulaire, leur riche faune et flore ainsi que leur patrimoine historique et archéologique immense, les Comores sont considérées comme l’un des pays à très fort potentiel touristique du monde.

Depuis pratiquement deux décennies, le pays est entré dans une ère de stabilité qu’il a mis à profit pour poser les jalons d’un développement durable. A ce propos, il s’est doté d’institutions et d’instruments rénovés pour un pilotage efficient du développement économique et social. C’est ainsi que des réformes ambitieuses ont été engagées pour assainir le cadre macroéconomique et améliorer le climat des affaires (code des investissements attractifs, loi sur les Partenariat Public Privé, loi sur la concurrence, tribunal arbitral du commerce, code des marchés publics, cour d’arbitrage et de médiation, Guichet unique, etc.).

L’Union des Comores a l’ambition d’atteindre le stade de pays émergent d’ici 2030.Sur le plan socio-économique, l’émergence se manifestera notamment par l’atteinte de cibles claires dont :

• Une croissance annuelle de 8%,
• le plein emploi,
• un indice de développement humain élevé et
• le classement des Comores dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure.

D’autres mesures spécifiques traduiront la réalisation des objectifs : le taux d’investissement dépassera 25% du PIB ; la compétitivité et la productivité seront relevées ; le taux de pression fiscale excédera 17% du PIB et le taux d’exportation franchira la barre de 50% du PIB. Aussi, son Excellence Monsieur Azali Assoumani, le Président de la République, a voulu faire de cette ambition porteuse d’espoir, le dénominateur central pour le peuple comorien.

Le pays s’est doté d’un plan de développement à l’horizon 2030, le Plan Comores Emergent (PCE) pour cadrer cette ambition. Le PCE qui est aligné sur l’agenda 2030 pour le développement durable nous permet :

• de construire les bases d’un nouveau pacte social, fondé sur une vision partagée d’une société juste, démocratique et solidaire,
• de bâtir les nouvelles conditions de réussite,
• d’exposer clairement la stratégie de transformation structurelle de l’économie comorienne et
• de propulsion de sa croissance dans une nouvelle dynamique, plus forte, plus intense en travail qualifié, inclusive, réductrice de la pauvreté et durable. Tenant compte des leçons apprises, le développement sera adapté au changement climatique et résilient aux catastrophes naturelles.

Le Gouvernement s’attachera à mener une gestion durable de l’environnement et une gestion active des risques de catastrophes. Le PCE permet de décliner en programmes, les fondements essentiels de construction de l’émergence des Comores à l’intérieur desquels des projets phares, des projets structurants et des projets sectoriels prioritaires sont développés.

Le plan Comores Emergent décline les socles essentiels de construction de l’émergence des Comores.
Le tourisme, l’économie bleue, les services financiers, l’agriculture et l’industrie seront les moteurs de la transformation économique profonde et accélérée des Comores.

Les infrastructures, le numérique, le capital humain, la gouvernance, et les ressources naturelles seront les facteurs catalyseurs des réformes structurelles qui permettront aux socles de l’économie d’enclencher la dynamique transformationnelle de l’émergence afin d’inscrire l’économie comorienne dans une trajectoire de croissance régulière et soutenue pouvant atteindre à terme au moins 8% par an.
Le financement de l’émergence des Comores nécessite de mobiliser des ressources importantes de plus de 900 milliards de francs comoriens, soit 2,02 milliards USD.

La mise en œuvre du Plan Comores Emergent a besoin du soutien de la communauté internationale pour permettre aux Comores de lever les contraintes d’un espace budgétaire encore insuffisant, afin d’atteindre les objectifs visés.

C’est dans ce contexte que l’Union des Comores souhaite mobiliser l’ensemble des volontés nationales et internationales pour le financement de son ambition de développement. Aussi, le Gouvernement a décidé d’organiser à Paris les 2 et 3 décembre 2019, une Conférence des partenaires pour financer l’émergence des Comores.

La Conférence des partenaires au développement (CPAD) des Comores a pour vocation de mobiliser les moyens essentiels pour accélérer l’atteinte des objectifs de développement qui nécessitent, une croissance économique forte, soutenable, solidaire, créatrice d’emplois et respectueuse de l’environnement.

Projets susceptibles de créer une nouvelle dynamique de croissance et voudrait solliciter l’appui des partenaires publics et privés pour soutenir le financement de son programme d’investissement. Le pays entend aussi diversifier ses partenariats en renforçant les liens avec des acteurs aujourd’hui importants du financement du développement que sont les pays émergents, les BRICS, les fondations, et les fonds souverains.

Les objectifs spécifiques de la Conférence des partenaires qui en découlent sont :

• D’offrir à l’Union des Comores une plateforme pour présenter le Plan Comores Emergent à ses partenaires et de montrer l’ambition du Gouvernement à inscrire l’Union des Comores sur une trajectoire d’émergence à l’horizon 2030 ;
• Présenter les opportunités d’investissements dans les secteurs porteurs de croissance et montrer les potentialités économiques de l’Union des Comores ;
• Obtenir de nouveaux engagements de financement auprès des partenaires au développement traditionnels bilatéraux et multilatéraux ;
• Mobiliser les sources de financement « non-traditionnels » et innovants tels que les fonds souverains ;
• Renforcer la coordination, l’harmonisation et les partenariats entre le Gouvernement, les bailleurs bilatéraux et multilatéraux, les fonds souverains, les pays émergents, et les investisseurs privés aux Comores ;
• Accéder à des réseaux de partenaires privés internationaux et mobiliser des financements privés pour les grands projets PPP ;
• Renforcer le cadre de mise en œuvre et de suivi des engagements mutuels de l’Union des Comores et de ses partenaires.

Le programme d’investissements structurants, retenu par le Gouvernement, s’articule autour des socles du Plan Comores Emergent. Il est structuré autour de projets phares à vocation de Partenariats-Publics Privés (PPP), de projets structurants d’investissement publics et privés, et de projets sectoriels prioritaires à fort impact pour le développement du pays.

Le coût du programme d’investissement retenu par le Gouvernement découle des objectifs du Plan Comores Emergent.

Le Partenariat Public-Privé concernera principalement le développement des infrastructures dans les domaines de

L’investissement public devra jouer pleinement son rôle de levier de la croissance et d’entraînement de l’investissement privé pour conduire à un développement harmonieux. Cette orientation permettra au secteur privé, qui est au cœur de la stratégie de développement national, de jouer pleinement sa partition, notamment en ce qui concerne les grands projets structurants dans les secteurs des infrastructures, de l’industrie, de l’agriculture, de l’agro-industrie et du tourisme.

Le taux d’investissement atteindrait l’équivalent d’au moins 30% du PIB en moyenne annuelle. L’inflation serait contenue à un niveau inférieur à 3%.

La stratégie de financement retenue repose sur une approche multi-partenariale qui associe tous les acteurs tant publics que privés. Le besoin de financement public sera couvert par le financement obtenu lors de la Conférence des partenaires et l’amélioration de la mobilisation des ressources internes, notamment l’amélioration de l’efficacité et l’efficience des dépenses publiques, du recouvrement fiscal, et de l’élargissement de l’assiette fiscale.
La mobilisation des ressources extérieures prévoit de recourir aux partenaires bilatéraux et multilatéraux tant traditionnels qu’émergents. Elle accorde la priorité à une mobilisation accrue de dons pour financer les secteurs à caractère social, notamment l’éducation et la santé dont les réformes en cours visent d’une part, à développer des compétences professionnelles et techniques en adéquation avec les besoins du marché (offre éducative de qualité et au service du développement) et d’autre part, à assurer un renouvellement du capital humain susceptible d’améliorer la productivité. Les prêts à des conditions concessionnelles orientés vers les secteurs productifs et les infrastructures sont priorisés dans un souci de respect des ratios de viabilité et de soutenabilité de la dette.
Le gouvernement entend également dynamiser et intensifier la coopération bilatérale dans tous les domaines et pour toutes les sources de financement avec les partenaires traditionnels. Aussi, le gouvernement s’attellera-t-il à identifier de nouveaux partenariats au niveau des pays du Sud-Est Asiatique et d’Amérique Latine et élargir son spectre de financement vis-à-vis des partenaires multilatéraux de développement et des sources innovantes de financement.

La Conférence des partenaires pour le financement de l’émergence des Comores aura lieu à Paris les 2 et 3 décembre 2019. Les partenaires multilatéraux et bilatéraux, les investisseurs privés, les fonds souverains et les nouveaux acteurs de financement du développement sont les principaux publics ciblés pour cette conférence. Compte tenu des objectifs visés, la Conférence sera organisée en deux séquences essentielles sur deux jours :

• la première séquence regroupera autour du Gouvernement l’ensemble des partenaires multilatéraux et bilatéraux traditionnels, les fonds souverains, la coopération sud-sud, et les pays émergents. Elle visera à présenter à ces derniers le Plan Comores Emergent du Gouvernement notamment les principaux défis, les contraintes, les projets de développement du pays ainsi que les besoins de financement nécessaires pour sa mise en œuvre réussie ;
• la seconde séquence sera orientée vers les investisseurs privés et visera à leur présenter les opportunités d’investissement et de partenariat-public-privé qu’offre l’Union des Comores. Elle permettra de présenter notamment les projets phares et les projets structurants à financement sous forme de PPP et les projets portés par les entrepreneurs privés nationaux à la recherche de partenaires privés ou institutionnels internationaux.

L’Union des Comores est fortement appuyée par ses partenaires traditionnels à l’organisation de la Conférence des partenaires au développement, notamment le Programme des Nations Unies pour le développement comme partenaire stratégique, la Banque mondiale, et la Banque africaine de développement.

Cette conférence est, pour l’Union des Comores, une opportunité pour échanger avec ses partenaires sur son ambition pour le développement et sur le plan dont elle s’est doté pour la réaliser. Elle sera aussi l’occasion pour ses partenaires, publics comme privés, bilatéraux comme multilatéraux, d’exprimer leur solidarité et leur appui au peuple comorien, pour la réussite du chantier ardu de l’émergence.

Des projets phares et des projets d’envergure dans le tourisme, le transport maritime et aérien, la santé et l’énergie apporteront des changements socio-économiques profonds aux Comores. Des projets structurants portant sur un hub logistique, un hub financier, l’urbanisation, les infrastructures routières, la gestion des déchets et la modernisation de l’agriculture concourront à créer une nouvelle dynamique de croissance. Par ailleurs, des projets sectoriels dans l’éducation, la santé, la pêche et l’industrie, le numérique, l’environnement et le changement climatique, ainsi que la gouvernance et la décentralisation poursuivront un développement intégral du pays.
Au travers de ces projets, le PCE va transformer radicalement l’économie du pays et améliorer le niveau de vie du peuple comorien.

SEM Azali Assoumani, Président de la République, son Gouvernement et le peuple comorien invitent tous les partenaires à participer à cette Conférence pour accompagner l’Union des Comores, en ce moment précis de son histoire, dans la réalisation de l’ambition de l’émergence. Ils sollicitent leur appui pour le financement du programme d’investissement du Plan Comores Emergent  dans lequel :

• de nouveaux projets d’envergure demandent de nouveaux engagements de financement de nos partenaires au développement, bilatéraux et multilatéraux ;
• des nouvelles possibilités de coopération font appel à des partenariats et de la coopération avec de nouveaux pays partenaires ;
• Des opportunités d’investissements dans des secteurs porteurs de croissance et de potentialités économiques appellent des investissements PPP de partenaires privés internationaux.